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第五章　悲壮的贝尔格莱德

第五章　悲壮的贝尔格莱德
横祸飞来
　　战争的阴云已笼罩科索沃。南联盟总统米洛舍维奇24日下午4时，神情严肃地出现在电视上，他要动员南斯拉夫人保卫自己的家园。
　　米洛舍维奇在《告全体同胞书》中说：
　　国民议会一致决定，拒绝接受外国军队进驻我国领土。这表明我们的同胞为了国家团结一致，为了独立与自由团结一致，为了国家的发展团结一致，为了民族的振兴团结一致。并不只是科索沃处于危险中，而是整个国家都处于危险中。科索沃只是外国军队进驻我国的门户，只是我们最高价值遭受危险的门户。他们挑了这个门户，只是因为他们宁愿阿尔巴尼亚分裂主义分子呆在门口，也不愿意南斯拉夫军队或者南斯拉夫同胞把守门槛。假如他们如愿，我们国家的独立与自由就会丧失殆尽。唯一正确的选择就是拒绝外国军队进驻。
　　南联盟仍愿意继续一贯的承诺，和平解决科索沃问题，和平解决梅妥西亚问题。我们真诚地相信，只有和平的方式，只有政治的手段，才能长久地解决科索沃问题，解决梅妥西亚问题。在关键的问题上，我们坚持在朗布依埃所作的承诺，即承诺各民族一律平等。
　　米洛舍维奇强调，我完全支持我代表团在巴黎和在朗布依埃的行动，完全支持米卢蒂诺维奇总统在那些关键问题上的立场。如果不考虑科索沃和梅妥西亚对我们整个国家和整个民族的重要性，那么，今天整个国家都将处在危险中。
　　在面临被北约打击的危险时刻，米洛舍维奇号召每一位同胞行动起来，在日常的生产、卫生、教育和文化单位的岗位上履行自己的义务，就是为卫国作贡献，就是对国家的防卫力量——南斯拉夫军队和内务部队最大的支持。南部队将为捍卫祖国的主权和领土完整而尽力。
　　米洛舍维奇最后说，南联盟将继续进行所完全承诺的政治进程，因为“真理与正义站在我们一边；我们也将尽一切可能回击侵犯，保卫国家”。
　　然面三小时后，恐伤、刺耳的空袭警报打破了人们心中的和平梦想，北约对南联盟发动了前后持续9个小时的首轮空袭，目标包括科索沃首府普里什蒂纳以及库尔舒米尔、乌日策、达尼洛夫格拉德、诺维萨德、潘切沃和波德戈里察等 7个地区，主要是防空系统、指挥和控制中心和其他军事目标。时间分别为当地时间24日晚20时左右(北京时间25日凌晨3点)和25日下午2时左右(北京时间21时)。美、英、法、加、德、意、荷以及西班牙等8个国家参加了这轮空袭行动。
　　在这次空袭中，科索沃首府普里什蒂纳西北郊区连续发生数次剧烈爆炸，并引起了大火，整个城市由于断电而漆黑一片。在诺维萨德响起了5次巨大的爆炸声，一个足球场被炸弹炸毁。黑山首府附近的机场遭到袭击，由城市通往海边的一条主要公路被炸。在克拉古郡瓦茨，南联盟最大的红旗汽车制造厂在空袭中被炸弹击中。由于通讯设施被毁及北约在空袭中实行电子干扰，导致南联盟大部分地区的通讯联络中断达6小时之久。空袭已给南联盟造成财产损失和人员伤亡。据悉，前两轮空袭有50多个军事目标被击中，有三架南联盟战机被炸毁，10人被炸死，38人被炸伤，1人失踪。面对飞来横祸，南联盟被迫宣布进入“战争状态”。
　　24日下午，南斯拉夫驻北京大使翁科维奇在新闻发布会上表示，南斯拉夫目前正在经受着从未有过的巨大压力，但是南斯拉夫政府和人民只能同意那些大家都可以接受的，如果美国及其他西方大国坚持要向科索沃驻军，否则即以轰炸相威胁的话，南将采取一切措施，尽全力来捍卫自己的自由和主权。
　　翁科维奇大使指出，尽管南斯拉夫方面坚决表示，科索沃问题是南斯拉夫的内政，别国无权干涉与插手，然而南政府仍然一直以积极的姿态同国际协调小组进行合作，同意 2000名国际观察员进驻科索沃，赞成在欧安组织提出的10 条原则的基础上，使科索沃享有充分的自治权利。“然而，目前十分清楚的是，”翁科维奇大使继续指出，“朗布依埃和以后的巴黎会谈表明，美国及其盟国的目的只有一个，就是使北约军队进驻科索沃”。
　　这位大使强调指出，“尽管我们曾做出努力，准备同意由国际社会监督科索沃和平的实施，但是决不会同意任何他国军队进驻科索沃，决不同意科索沃从南领土独立和分裂出去，因为这意味着我们将失去自己的自由、主权和领土完整。” 次日，翁科维奇在南联盟驻华使馆举行了第二次新闻招待会。整个招待会大厅气氛凝重。
　　南联盟驻华使馆公使衔参赞杜尚·加伊奇介绍了北约对南联盟的空中打击情况。他说，北约口口声声说只打击军事目标，但从实际情况来看，这完全是骗人的鬼话。除贝尔格莱德遭到轰炸外，黑山共和国的首都也遭到轰击，南联盟两个自治省的首府也未能幸免，一些名胜古迹被严重毁坏，其中包括三个重要古迹。一是一个名为格拉察尼察的村庄，那里保留了12世纪的古老修道院，被联合国命名为人类文化保护遗产，二是舒马里察纪念公园，二战时，一名德国军人被南游击队杀死，德军于是洗劫了该地，并将那里的7000名男子不分老幼全部杀光；三是原黑山共和国首都的一处故址，其价值与中国的北京故宫相似。在那些地方从未有过任何军事设施。
　　翁科维奇大使悲愤地说：“北约对南联盟的这次军事行动是本世纪最可耻的犯罪行为，是对一个希望保卫自由、尊严和领土完整的主权国家的侵犯。南联盟之所以遭到攻击，是因为不同意科索沃分裂主义分子的独立要求，是因为不同意北约源兵进入南联盟领土的的一部分。北约的此次军事行动践踏了《联合国宪章》，践踏了一切世界公认的国际法准则，践踏了联合国安理会迄今通过的一切决议。这个行为将危及联合国宪章和建立在联合国宪章上的国际秩序。”
　　“尽管在这次军事进攻中，北约的军力占绝对优势，但是 1941年，南斯拉夫在抗击希特勒入侵时，依靠自己的力量消灭了23万强大的德国军队。今天，北约的轰炸已使我们的人民付出了高昂的代价，但我们的人民将不借一切来捍卫南联盟的自由、独立、主权和领土完整。”
　　翁科维奇指责以美国为首的北约炮制的所谓科索沃和平协议，“其实就是一份投降书”。“根据南联盟和塞尔维亚共和国宪法，任何人都没有在投降书上签字的权力。”
　　他呼吁：“北约的侵略行径不仅威胁了南联盟的和平，而且也危及到了世界的和平。为了更加广泛的国际社会的利益，世界一切爱好和平的国家和人民应该共同阻止这场侵略战争。南联盟愿意接受除北约以外任何爱好和平的、正义的国家的调解。”与此同时翁科维奇非常感谢中国政府和人民对南联盟的同情和支持。“截止到现在，我们已接到了数以百计的中国人民打来的电话和写来的信件。他们对南联盟人民目前正在理受的苦难表示了极大的同情，同时也对侵略者的野蛮行为表现了极大的愤慨。我代表南联盟人民对他们表示诚挚的谢意。”
　　与此同时，美国和一些西方大国则极力为北约对南联盟的空袭进行辩解。但是，美国反战组织“国际行动中心”在白宫门前举行示威游行，抗议对南联盟的狂轰烂炸。200多人参加了示威游行。示威者高举标语牌和南联盟国旗，高呼口号，要求克林顿政府立即停止轰炸。
　　对于一向强调人权、自由和民主的西方国家来说，不应该不知道战争将会给人类带来什么样的灾难。然而，面对饱受战争之苦的南斯拉夫人民，北约的空袭行动似乎并没有停止的任何迹象……
　　贝尔格莱德时间25日晚8时(北京时间26日凌晨3 时)，北约开始对南联盟发动了规模比前一轮空袭更大的第二轮空袭。
　　据报道，位于亚得里亚海南部海域的美国舰艇向南联盟境内发射了巡航导弹，北约战斗机分别从意大利境内的几个基地起飞，参加空袭行动。科索沃首府普里什蒂纳听到了爆炸声。贝尔格莱德市的空袭警报于当地时间23时26分解除。参与行动的北约战机包括63架美军战机，其中有9架 F —117隐形战斗机、两架电子对抗飞机和一架空中预警机。此外，荷兰的6架 F—16战斗机、英国的12架鹞式战斗机、法国的两架旋风战斗机和3架美洲虎式战斗机也参加了空袭。据悉，在第二轮空袭过程中4艘美军军舰还向塞尔维亚共和国境内的目标发射了巡航导弹。
　　北约发言人杰米·谢伊在布鲁塞尔北约总部说，北约新一轮空袭的目标有两类：一类是南联盟的防空系统；另一类目标是南联盟在科索沃地区的军事目标，包括军队、警察、控制指挥中心和弹药库等。
　　南斯拉夫联盟总参谋部26日在贝尔格莱德发表一项声明说，南联盟军队在北约发动的第二轮空袭中英勇反击，给北约造成了重大损失。
　　声明说，在第二轮空袭中，南联盟的40个军事设施和人口稠密地区遭到袭击，包括兵营和主要住房设施，北约的一个明显意图是尽可能造成更多的平民伤亡。
　　据报道，到第二轮空袭为止，北约在南联盟已经扔下了 100多枚导弹和炸弹。另据南联盟政府26日提供的最新统计数字显示，北约财南联盟进行的连续两天的空中打击已经造成100多名平民和30名士兵的死亡。与此同时，空袭造成 350多人受伤，其中大部分是平民。
　　另据报道，南联盟军队25日晚9时左右在距南联盟首都贝尔格莱德以北60公里处又击落两架北约飞机。
　　北京时间26日23点，北约发起了对南联盟的第三次空中打击。
　　4架携带巡航导弹的美国 B一52轰炸机26日上午从英格兰西南部的费尔福德空军基地起飞，准备参加北约对南联盟的新一轮空袭。
　　同一天中午，6架美军 F—16战斗机也从意大利阿维亚诺北约空军基地起飞。北京时间26日21时20分，亚得里亚海上的北约战舰又对南斯拉夫联盟发射了一枚战斧式巡航导弹。这是北约自24日开始空袭南联盟以来第一次在白天向南联盟发射巡航导弹。
　　据南通社报道，当日23点左右，首都贝尔格莱德市内响起了紧急警报声，市郊的多处目标遭到北约巡航导弹的袭击。贝尔格莱德西南方向浓烟滚滚。
　　不清楚贝尔格莱德附近到底有多少个军事目标被击中。大量急救车辆和人员已赶往现场。
　　北约对南联盟空中打击27日进入第四天。据北约官员称，北约军阳向南联盟发射了一枚战斧式导弹，击中南联盟首都贝尔格莱德阳近地区。来自贝尔格莱德的消息说，当地时间16时40分贝尔格莱德市内与科索沃首府响起防空警报。
　　当地时间27日晚10点，美空军 F一117A隐形战斗机在贝尔格莱德以西35公里处被南联盟防空部队击落。
　　北约于贝尔格莱德当地时间28日上午8点(北京时间 28日下午3点)向南斯拉夫联盟发动了第五轮空袭。北约一位官员说，发动空袭的北约飞机是从意大利的阿维亚诺空军基地起飞的。他称，这轮进攻标志着北约对南联盟的军事打击行动已进入第二阶段，即把主要攻击目标转向科索沃地区南联盟军队的坦克、大饱和其它重型武器以及运输装置和移动指挥中心等。
　　但据目击者说，贝尔格莱德市内28日上午响起了好几串震耳欲聋的爆炸声，紧接着空袭警报声。南国家电视台不断播放空袭警报的消息，要求市民进人防空洞。
　　另据南通社报道，北约飞机发射的两枚炸弹击中了贝尔格莱德附近的民用苏尔琴机场，机场建筑物的所有窗户玻璃都被震碎。此外，北约的炸弹还击中了贝尔格莱德西部的一家工厂。

倔强的塞尔维亚人
　　“我们做错什么事了吗?他们为什么要轰炸我们?”面对着一双天真无邪的泪眼和一甸接一句稚气的提问，伤心的妈妈无言以对，只是默默地为女儿做着躲避空袭的准备。
　　这是一位南斯拉夫人博什科通过电话讲述的事情。小女孩是他的邻居。
　　23日晚，美国特使霍尔布鲁克的最后通牒遭到南联盟总统米洛舍维奇的坚决拒绝后，北约秘书长索拉纳下达了对南实施空中打击的命令。24日，南联盟政府宣布全国处于“直接战争危险状态”。为使可能造成的损失降至最低程度，首都贝尔格莱德已决定启动防空系统。当地时间24日晚上8时 20分，贝尔格莱德上空响起了第一次防空警报。
　　据南总参谋部的公告，北约已在早些时候对科索沃首府普里什蒂纳的军事设施实施了轰炸。小女孩的话令人想起23 日塞尔维亚议会开会时，塞总统米卢蒂诺维奇的一席话：“这里没有真理，也没有原则，有的只是一部分强国的强权政策。这就是问题所在！”
　　面对北约咄咄逼人的军事威胁，南斯拉夫人表现出了空前的民族团结。电视台一遍又一遍地播着激动人心的爱国歌曲。在全国各地，人们每天都举行各种集会，发表演说，表示将以一切手段捍卫自由。他们大声朗诵南斯拉夫前总统铁托的名言：“别人的我不要，自己的谁也不给！”面对北约的威胁，南斯拉夫人并没有被吓倒，正如一位中学俄语女教师所说：“我们已经习惯了北约的威胁。”
　　索拉纳下达空袭命令后的第一天，贝尔格莱德充满了悲壮气氛，但生活依[日如常。商店照常营业，人们安静地采购可以长期储存的东西，并未出现抢购现象。有些商店上午脱销的商品，下午就补充上了货源。
　　博什科说，一旦打起来，大学二年级的儿子会随时准备保卫祖国，这是每个公民的义务。
　　24日，是南斯拉夫春分的第三天。春天本是一年充满生机和希望的季节，可是命运多舛的南斯拉夫人民还要为捍卫自己的基本自由付出血和生命的代价。塞尔维亚电视台说，春天来了，可是战争已经降临这个热爱和平的国家。
　　塞尔维亚族堪称巴尔干最有个性的民族。
　　塞尔维亚的历史就是战争的历史，而它的民族特性就根植于过去的战斗传统和反抗精神中。14世纪以前，他们在巴尔干四处扩张。土耳其人侵入欧洲后，又受到非常残酷的统治。塞尔维亚人对这种统治不断反抗，而他们的文化却在这一过程中与统治他们的土耳其文化悄悄融合。所有这一切在塞尔维亚民族性格中留下了抹不掉的痕迹。他们尚武，胆大，常常不思后果地干别人不敢做的事，表现出某种山野的粗鲁和勇敢。就是这个民族的几个小青年，敢在1914年把炸弹扔到奥地利王储的汽车上，引发了第一次世界大战。第二次世界大战中，也只有他们在周围国家纷纷投靠纳粹的情况下，在巴尔干与希特勒的军队进行了浴血奋战。在波黑战争中，100 万波黑塞尔维亚人在卡拉季奇的领导下，竟然一再向强大的北约空军叫板，简直就像一群驾着独木舟就敢闯大海的古代渔夫，令人不能不肃然起敬。
　　然而塞族毕竟是个小民族，在与大国顶着干的同时不得不面对现实。这就使他们常常显得矛盾、犹豫和摇摆。他们时而顽固保守，时而灵活开放，而且经常分裂，内部自相残杀。他们自己说，有事的时候我们与外人打，没事的时候我们内部自己打，而有的时候是一边与他人打，一边自己内部打。这是塞尔维亚民族一个非常突出的特征。在波黑战争中，现南斯拉夫境内和境外的塞尔维亚人一度严重分裂。
　　塞尔维亚民族的另一个特点是极端地好面子。在最困难的时刻，或在他们已经准备让步的时候，他们也喜欢说些激动人心的豪言壮语。他们常说“塞尔维亚人过去没有、将来也不会接受最后通碟”等等，真真假假，虚虚实实。不到最后一刻，外人很难判断他们究竟在家里收拾铺盖准备逃命，还是磨刀霍霍准备拼命。也许是他们经历的苦难太多，对什么都不再在意。有人宁可把自家的房子侥了，也不给他们痛恨的民族留下。
　　这就是北约面对的让他们又恨又头痛的塞尔维亚人。
　　长期以来，倔强的塞尔维亚人心目中一直保留着一个神话。
　　在整个欧洲历史中，科索沃对塞尔维亚民族心理的影响之大是在任何其它国家中难以见到的。在很大程度上属于神话的东西在南斯拉夫成了鼓舞一个陷于绝望中的国家的力量。
　　塞尔维亚人在灾难面前尽显英雄本色的这种精神，可以追溯到塞尔维亚王子拉扎尔时代。拉扎尔王子1389年在科索沃的波列地区与土耳其人交战时战死抄场。这次战斗的失败导致奥斯曼帝国1459年侵占了塞尔维亚。拉扎尔在那次战斗打响的前夜说：“与其苟且偷生不如战死抄场。与其向敌人低头，不如死于敌人的剑下。”通过史诗记载流传下来的拉扎尔神话，让许多塞尔维亚人相信，现代的南斯拉夫军队能够打败北约。在拉扎尔精神的鼓舞下，塞尔维亚人接受了北约的挑战。
　　虽然塞尔维亚人勇敢地接收了北约的挑战，但是，在真正的空袭警报响起之前，贝尔格莱德却异乎寻常地显得平静。难道塞尔维亚人事先有所准备?难道他们早就躲到防空洞中了?其实，事情是这样的：
　　许多南斯拉夫人一直不相信北约会真的发动空中打击。几天前进行的一项民意调查显示，相信危机将通过和平手段解决的人占76％。23日下午，一名记者询问一个小店老板，是否有人大量购买食品?老板笑着说：“人们多年来一直在北约轰炸的威胁下过日子，都习惯了。没人把这真当回事。”正因为大部分塞尔维亚人如此自信，贝尔格莱德市内才显得很平静，看不到大战前的紧张气氛。
　　不过，细心留意还是能看出一些不同寻常的现象。在市郊最大的一家超市里，面粉、牛奶出奇地畅销；市内许多加油站排起了长龙；美国、德国等西方国家骏南使馆纷纷关闭 ……霍尔布鲁克外交调解失败后，越来越多的人开始相信，这一次，“狼”真的要“来了”。一位加油站的工人说：“我不怕北约空袭，再说也无处可躲。但我实在为孩子们担心。”
　　23日晚，南斯拉夫联盟政府宣布全国进入紧急状态。南总理布拉托维奇发表电视讲话说，南斯拉夫人民将采取一切手段捍卫自由。南联盟国防部长解释说，北约空袭的对象是军队和警察，普通老百姓应正常工作，团结一致维护国家主极。
　　北约秘书长索拉纳下令对南联盟发动军事打击正值深夜，贝尔格莱德许多人早就进入了梦乡。同往日一样，这座多灾多难的城市正在一片宁静中沉睡。可是到了黎明，窗外小鸟啁啾，收音机也开始播放优美的音乐。也许转眼间战斧式导弹的巨大爆炸声就要将这一切砸烂!
　　这次，南斯拉夫真的要被逼急了。自90年代以来，南斯拉夫一直处于同西方大国的对抗中。然而不论是前南分裂还是波黑战争期间，南斯拉夫一直避免同北约发生直接军事冲突，并已做出了一系列重大让步。人们都记得，1998年10月份，北约以阻止科索沃出现“人道主义灾难”为由对南斯拉夫发出军事威胁，南斯拉夫从现实出发，同意从科索沃撤出部分武装力量。“拒战争于国门之外”，可以说是米洛舍维奇总统的一项基本国策。
　　此次南斯拉夫拒绝向美欧大国让步，不借同北约这一世界上最强大的军事集团开战，的确有些出乎人们的意料。南斯拉夫做出这一选择是不得已的，因为它已经被逼到了墙角，没有任何退路。
　　一直参加科索沃和谈的南联盟塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇3月23日说，西方大国同阿尔巴尼亚族分裂势力事先制定了所谓的和平协议，强迫南斯拉夫接受。如果签署这一协议，南斯拉夫无权在科索沃部署警察和军队(除少量边防军)，这将使南政府彻底失去对这一地区的控制。几年后科索沃无疑要独立出去。另外，美国及其北约盟友根本不是要解决科索沃问题，其真实目的是要借机向科索沃部署军队。如果这次南斯拉夫做出让步，将来西方还会在伏伊伏丁那、桑贸克等地做文章，南斯拉夫的主权与领土完整将受到严重威胁。同日，塞尔维亚议会举行紧急会议，执政的社会党表示，即使遭到北约轰炸，也不能出卖国家的恨中利益。
　　一些反对党并不同意上述立场。23日，塞尔维亚复兴运动领导人德拉什科维奇在议会表示，政府应拿出勇气做出妥协。他说，如果能够从科索沃和平协议中删除某些不利条款，南斯拉夫应接受这一协议。他认为，同西方大国对抗下去没有任何获胜的希望，只能遭到更大的损失。不过，在维护国家尊严、抵抗外来干涉等问题上，南各政党的基本立场是一致的。德拉什科维奇表示，当国家受到外来侵略时，他的党的所有成员都不会坐视不管。
　　上述两种立场在老百姓中也很有代表性。贝尔格莱德市民也心情十分矛盾。一方面，他们清醒地意识到战争的残酷，不愿投入一场没希望取胜的战争。另一方面，他们也深感国家到了生死存亡的关头，一味让步也不是办法。

·　播反法西斯片鼓舞土气
　　在空袭警报声中，南联盟大多数老百姓没有到防空掩体去，而是在自己家里，守在电视机旁等待最新消息。几个主要电视台轮流播放歌颂祖国和军队的歌曲。塞尔维亚一家电视台播放了第二次世界大战期间反德国法西斯战争的故事片。
　　这些影片使许多经历过二战的老人，又重新回忆起那段英勇而惨烈的历史。在二战期间，为了抗击入侵者，在铁托元帅的领导下，塞尔维亚人曾与不可一世的德国法西斯开展游击战，许多战士为保卫家园，献出了自己宝贵的生命。影片使人们重新想起了这些可歌可泣的英雄人物。塞尔维亚人有着不屈的民族性格，此时重放这些影片坚定了他们保卫家园，反击北约空袭的决心，也鼓舞了士气。
　　其实，塞尔维亚人的士气从来也没有低落过。在这片饱受战乱之苦的土地上，塞尔维亚人早就向世人展示了他们悲壮的历史。任何一个国家和民族，在遭受外敌人侵的时候，觉醒了的人民都会拿起武器保卫自己的家园。现代社会更是如此，人民的觉悟和承受力在战时的表现往往会出乎意料。刺耳的警报声再次响起。
　　距离南联盟首都贝尔格菜德南部150公里左右的一个军事基地被北约炮火摧毁。因为南联盟士兵正在清理一座被摧毁的建筑。
　　尽管南斯拉夫联盟政府已宣布进入战争状态，贝尔格莱擅市政机构也呼吁人们到地下室躲避空袭，但是街上仍然有许多市民。路灯都熄灭了，远方炸弹爆炸喷射出桔红色火球不时照亮夜空，映出人们忿忿的脸庞。一个中年妇女放声痛哭。她声音颤抖地喊道：“塞尔维亚人犯了什么罪，为什么要轰炸我们?北约，可耻!可耻!”一位正在执勤的年轻警察对记者说：“科索沃是我们的领土，北约为什么要进驻?当奴隶，毋宁死！即使打到只剩下最后一个人，塞尔维亚也不会让步。” 甚至一个趁机倒卖“戴维斯”(塞语：外汇)的中年人也说道： “现在正是挣钱的好机会。但你不要以为我是混蛋，科索沃是我们的，塞尔维亚人无处可逃。北约军人真的敢进来，我会和他们拼命。”
　　面对北约越来越大的轰炸力度，南联盟军队总参谋部25 日向全国发出了总动员，号召65岁以下的成年男子参加到抗击侵略者的行列中去。报名地点一般在本区的招兵办公室。居住在国外的南斯拉夫人如果想参战，可到南驻外使领馆办手续。为响应号召，贝尔格莱德大学的学生会发表声明，表示要为保卫祖国的领土和尊严出一份力。
　　南联盟政府已经采取一切有效措施捍卫国家的独立和月由。塞尔维亚经济委员令当天开会指出，各企业应继续正常生产，不能影响市场的基本供应。禁止抬高物价，要尽一切努力保证食品、药品等生活必需品的供应。
　　为了战事的需要，塞尔维亚汽车协会宣布实行汽油限量供应。很多加油站都关闭了，开放的加油站也都是军车、警车优先。塞尔维亚教育部发出通知，大、中、小学校从25日起一律关闭，暂时定为4月2日开学，南联盟境内所有的机场全部关闭。
　　贝尔格莱德已宣布实行灯火管制，晚上7时起全城便陷入黑暗之中。异常寂静，完全改变厂往日灯火通明、车水马龙的热闹景象。上午，贝尔格莱德车辆和行人还比较多，公共交通正常。下午3点以后，车辆明显减少。
　　市内的大多数商店都停业了，但大多数药店和食品店仍照常营业。市中心有几家咖啡店依然开着，但喝咖啡的人并不多。
　　科索沃局势比较紧张，因为北约对科索沃轰炸次数最多，而且科索沃解放军也趁机对南联盟军队和警察不断发动袭击。从25日凌晨开始，1000多名科索沃阿族武装分子聚集在阿尔巴尼亚边境一带，向南边防军发动多次进攻。在科索沃北部地区，双方也展开了多次交火。科索沃的一个塑料厂被北约飞机击中，浓烟滚滚，火光冲天。科索沃的多个村庄遭到北约的轰炸，许多民房受到不同程度的毁坏。在巨大的弹坑中，还留有写着美国制造的红色字迹的炸弹片。
　　南各政党和群众表示要继续抵抗侵略，决不交出科索沃。塞尔维亚激进党主席舍舍利表示，南联盟将战斗到最后一个人，包括他自己。
　　在发出总动员今的当天，南联盟总统米洛舍维奇又发布嘉奖令，表彰南斯拉夫空军和防空军，以及第三兵团和普里什蒂纳军队在保卫科索沃、保卫南联盟的战争中，成功地完成了抵抗北约侵略的任务。南联盟军委和国家领导人当天召开会议指出，北约的轰炸对南联盟犯下了不可饶怒的罪行。南联盟政府已经采取并将继续采取一切有效措施，捍卫国家的独立和自由”
　　北约连续3天的轰炸，给南联盟造成了很大的经济损失，对南人民的生命构成了极大的威胁。为了稳定人心，南联盟政府发布公告指出，国家有足够的食品储备，政府将严格控制物价，如果有哄抬物价者，将予以法办。
　　在市中心的一家超市内，货架上商品比较齐全，价格都标得清清楚楚，没有涨价的迹象。和空袭前一样，1个面包还是4第纳尔(l第纳尔相当于0．1美元，约0．8元人民币)， 1升牛奶9第纳尔。其它如肉、鸡蛋、糖等价格也与以前一样。一位商店经理说，所有商品价格与北约轰炸前相比都没有变化，相信在今后一段时间政府也不会改变政策，因为国家有足够的食品储备，没有必要提高食品价格。他还坚定地说，如果战争打得时间长，物价只会下降，甚至会免费供应。他如此自信，如此信任政府，令人感到，国难当头，南斯拉夫人民的凝聚力正日益增强。
　　在个体食品和日用杂货摊佼比较集中的斯拉维亚广场，很多摊佼都空着。在一家烤肉饼摊位，人们可以看到各种肉饼价格不等，10到20第纳尔一个，与平时一样，也没有涨价。一位卖肉饼的始娘说，这个时候，大家都不容易，决不能在危难时候提价。现在水果和蔬菜很受欢迎，不到2个小时就能卖完，但价格也都没涨。 l公斤橙于或者苹果15第纳尔， l 公斤圆白菜5第纳尔。一位卖菜的中年妇女很爽快地说，都是自己种的，低点没关系，不能在国家困难的时候涨价，否则良心上过不去。她还说，中国是南斯拉夫的好朋友，她在电视里看到中国国家主席发表声明反对北约轰炸南联盟。她说，北约太可恨了，克林顿应该感到羞耻。
　　面对强敌，南联盟要动员一切可以动员的力量，甚至连体育界也行动起来了。
　　南斯拉夫足协秘书长布拉托维奇也在25日向南通社表示，3名南斯拉夫球星联名呼吁，在北约国家踢球的南斯拉夫籍足球运动员和教练在北约空袭南联盟斯间抵制比赛。
　　这3名球星是：效力于西班牙皇家马德里队的米亚托维奇、效力于日本鲸八队的斯托伊科维奇和贝尔格莱德红星队的萨维切维奇。这3人都曾任南斯拉夫国家队的队长。
　　布拉托维奇说，三名球星及南斯拉夫足协领导层都确信，即使没有这一呼吁，上述足球教练和运动员也会抵制比赛，因为他们具有人道的、竞技的、道德的和爱国主义的精神和价值观。他表示相信，在国外效力的其它体育项目的运动员也会这样做。
　　在西班牙各俱乐部效力的南斯拉夫籍球员中，有不下10 人在北约空袭南联盟前曾回到巴尔干半岛，他们对北约空袭给他们祖国造成的灾难表示震慷和关注。
　　米亚托维奇在返回马德里的途中对媒体表示，他很担心住在黑山的双亲。他说：“我离开南斯拉夫是为了我儿子。要不是为了他，我会和父母呆在一起，他们不想抛下他们的房子。这情形真令人伤心。”
　　巴伦西亚队的后卫久基奇也表达了对北约空袭的关注，他完全支持政府的立场。他在马德里巴拉哈斯机场对记者说： “北约正在馒慢地扼死我们。南斯拉夫政府不允许这种情况发生，这一立场得到了人民的支持。我们正在捍卫我们的荣誉、领土和生命。”
　　马略卡队的斯坦科维奇说：“这是我一生中最漫长的一个夜晚。我的一个朋友可能已丧命。真可伯。”
　　皇家社会队前锋科瓦切维奇驱车带着他的妻子和儿子逃离南斯拉夫，他说：“我非常担心，我和我的国际队友们对南斯拉夫的局势很担忧。”
　　3月25日，效力于西班牙皇家马德里队的南斯拉夫球星米贾托维奇抵达巴塞罗那机场，身边带着他的儿子路卡。南斯拉夫队原定于本局六与克罗地亚队进行的欧锦赛由于北约对南联盟的空袭而取消，米贾托维奇随后从贝尔格莱德回到了西班牙。为抗议北约对自己祖国的轰炸，这位南斯拉夫籍球星宣称将停止为西班牙的俱乐部效力。
　　美国和北约的多次轰炸，并没有使南联盟就范，南联盟 3月25日断绝了与北约四个主要国家(美国、英国、德国和法国)的外交关系。官方声明说：“联盟政府决定断绝与这四个国家的关系是由于它们对南斯拉夫联盟共和国人民所犯下的罪行。”
　　据南通社报道，塞尔维亚副总理舍舍利也呼吁全世界的塞尔维亚人“尽其所能地打击美国的利益”。他在贝尔格莱德说：“每一个美国、英国、法国、德国、意大利、西班牙和荷兰士兵，无论在哪里遇到他，都是塞尔维亚人的敌人，应该将其消灭。”
2000多名波黑塞族士兵自愿要求保卫南斯拉夫，抵御北约空袭。贝尔格莱德75岁的老游击队员普里比拉切维奇向记者讲述自己的经历。他16岁加入游击队，曾参加过反法西斯战争。“难道我还伯美国佬不成?”他一激动还撩起裤腿：“希特勒给我留下的也就是这点伤疤，可完蛋的是他。”
　　聚集在美国驻俄罗斯大使馆门前参加反对北约侵略南斯拉夫抗议集会的人数达1500人，几十名塞族人参加了集会。过往汽车纷纷减速，许多司机有节奏地鸣笛对集会者表示声援。
　　一批西方记者25日被驱逐出南斯拉夫，其中包括来自美国主要新闻机构的记者。南斯拉夫说，它驱逐了来自美国、法国、德国和英国的记者，因为这些记者挑动北约盟国对该国发动攻击，并且误导了世界舆论。
　　然而，南联盟与北约的军事力量毕竟悬殊太大，为了捍卫自己的主权和领土完整，为了争取国际社会的关注，南联盟还是通过合法途径，求助于联合国。
　　南斯拉夫总理布拉托维奇3月24日发表电视讲话说，南斯拉夫当晚呼吁联合国安理会“制止北约的侵略，并对这项野蛮破坏行径予以谴责”。
　　然而，联合国秘书长安南态度却十分暖昧。他说，在科索沃采取军事行动也许是正当的，但在是否使用武力问题上安理会本应参与作出决定。

·　美国的“第二个越南”
　　越南战争是美国历史上第一次被打败了的战争。每当想起那场至少持续达15年之久，每年投入多达300亿美元，并在美国卷入高峰期投入 s0万部队的战争，美国的最高决策者都会感到害怕。当年由白宫谋士赫尔曼·康思炮制的臭名昭著的所谓的“逐步升级”战略，其实质就是一种赌决心、赌冒险的竞赛。如今，美国故伎重演，又在树索沃推进其以强克强、以打制打的强硬政策。尽管此次美国拥有强大的盟友，然而科索沃却没有“吴廷艳”政权。那么，这场战争会不会使美国陷入与当年相似的尴尬呢?
　　25日上午，在俄罗斯第二大城市圣彼得堡，250多人来到美国总领馆前面，抗议北约空袭南联盟，他们往里面扔鸡蛋，高唱爱国主义歌曲，举着“北约不要插手塞尔维亚”、 “想想越南，离开巴尔干”、“塞尔维亚，俄罗斯和你在一起”、 “昨天伊拉克，今天塞尔维亚，明天俄罗斯”等标语牌，烧毁美国国旗，并一度与维持秩序的警察发生了冲突。
　　24日夜间北约对南联盟开始轰炸后，在莫斯科工作和生活的近百名南斯拉夫人以及一些支持他们的俄罗斯人立即聚集在美国驻俄罗斯大使馆前面抗议。日里诺夫斯基领导的自由民主党还开了几辆宣传车，来到美国大使馆前，高呼口号，发表演说，直至深夜。自民党的宣传车还开到英国、法国等北约其他国家驻俄罗斯大使馆前面，谴责北约侵略南联盟。
　　巴布林领导的社会组织——“俄罗斯全民联盟”25口开始登记前往南联盟反抗侵略的“志愿者”；在俄罗斯北部的普斯科夫州， “俄罗斯党”也准备派遣100至150人去南联盟 “向塞尔维亚兄弟提供各种帮助，直至参战”
　　叶利钦授权伊万诺夫外长邀请前南问题联络小组成员国的外长立即来莫斯科讨论政治解决科索沃问题。伊万诺夫外长说，北约轰炸南联盟是第二次世界大战结束以来在欧洲大陆首次对一个主权国家进行侵略。 “这是侵略，所以应该制止。”但是他声明，俄罗斯不准备采取武力来反对北约的武力。俄罗斯内务部长斯捷帕申说，北约对南联盟的轰炸“在一定程度上也是对俄罗斯的打击”，俄罗斯不能对北约轰炸南联盟无动于衷，但是“不能超越一定的界限”。
　　俄前总理、现任全俄政治和社会运动“我们的家园—— 俄罗斯”主席切尔诺梅尔金25日称北约轰炸南联盟是“对一个主权国家的侵略”，他呼吁南联盟领导人采取措施制止军事行动，“应该谈判”。
　　俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫3月24日也声明保证采取 “适当的措施”来作为对北约袭击塞尔维亚的反应。他警告说，塞尔维亚会成为“第二个越南”。
　　美国在3月26日发誓继续推进北约对塞尔维亚的轰炸，承认它没有看到南斯拉夫总统米洛舍维奇任何屈服的迹象，但是坚称北约目标一致。
　　克林顿总统在通过卫星向塞尔维亚人传送的录像讲话中，直接呼吁塞尔维亚人支持北约对南斯拉夫总统米洛舍维奇采取的军事行动，告诉他们，米洛舍维奇破坏了他们的前途，迫使“你们的儿子打一场你们不希望看到、他本来也可以阻止的无谓的战争”。
　　奥尔布赖特用塞尔维亚一克罗地亚语发表了内容相似的讲话。
　　克林顿总统对议员们说，他不知道北约对南斯拉夫的空袭将持续多长时间。
　　国务院发言人詹姆斯·鲁宾说，“有关科索沃暴行的报道越来越多”，美国感到“极其震惊”。
　　欧盟说，它对科索沃发生越来越多针对阿族的暴行深表关注，并警告说，北约空袭不会转移人们对践踏人权的注意力。
　　北约成员国希腊3月26日呼吁北约停止轰炸南斯拉夫并回到谈判桌穷。希腊政府发盲人尼科劳说，希腊已经向贝尔格莱德和国际社会领导人通报了它的立场。
　　希腊没有派兵参加北约的行动，但它说，它将提供后勤支持以履行它的成员国义务。
　　俄罗斯未能寻求到足够的支持，以在联合国安理会通过要求北约停止对南斯拉夫空袭的一项决议。
　　安理会15个成员国中有俄罗斯、中国和纳米比亚投了赞成票，其它12个成员国均投了反对票。
　　俄罗斯外长伊万诺夫说，俄罗斯领导人决定在近日内开始对南斯拉夫提供人道主义援助。他还说，大概不会有任何一个欧洲国家不让提供人道主义援助的飞机飞越其领空。
　　美国总统克林顿26日在写给国会的一封信中说，他将派遣100名全副武装的海军陆战队士兵前往马其顿首都斯科普里，以保护美国大使馆的安全。
　　克林顿说，他这样做是因为美国使馆受到了暴力攻击。他还通知国会说，科索沃冲突有可能扩展到邻国。为防止北约骏马其顿的部队遭到南联盟的攻击，需要向那里增加兵力。因此，除已部署在那里的400名美国地面部队外，美国还需要给这个指挥所增派30名军人。
　　北约3月25日对南联盟进行空袭，使科索沃的紧张局势加剧。美国的国防专家估计，三天来的空袭行动将至少花费与去年12月攻击伊拉克“沙漠之狐”行动的相同的军费，约 3?亿美元。
　　如果攻击行动持续下去，加上长期进驻当地维和部队的花费，美国每年至少要再花上20亿美元。以银弹支持子弹的军事行动，已弓[起美国国会的关注，高额的国防预算能否过关，将是五角大楼面临的另一场硬仗。
　　1991年以来，美国在海外的军事行动费用累计高达214 亿美元，其中波斯尼亚战争花费94亿美元，金额最高，其次是伊拉克战争花费75亿美元。
　　3月28日，美国驻俄罗斯使馆外发生骚乱。俄警方发现有人试图向美国使馆投掷手榴弹时，便同这些不明身份的人发生激烈枪战。
　　据俄地方电视台报道，一名男子将白色吉普车停在使馆附近，从车中走出，试图用一个装置发射枪榴弹。警察发现后立即向他开火，3个不明身份的人随即用自动步枪还击，并乘车逃之天天。警察后来确认，他们所用的车是从警察局偷去的。
　　自从北约开始对南联盟进行空中打击以来，美国使馆已经成了示威抗议和攻击的靶子。在电视台播出的画面上，可以清楚地看到使馆墙上的几个弹孔以及附近街道上丢弃的几个简易的枪榴弹发射器。
　　克林顿总统本届一在白宫说，他之所以决定对南联盟进行轰炸，是因为担心“塞尔维亚人的侵略”可能导致一场大规模的难民危机，引发阿尔巴尼亚和马其顿等邻国的局势动荡，连北约的成员国希腊和土耳其都有可能被拖进一场更广泛的冲突。
　　为了让国会批准美国参与对南联盟的轰炸，国务院奥尔布赖特和国防部长科思及参谋长联席会议主席谢尔顿都去国会进行游说。克林顿也花了两个小时，会见了约45名参众议员，井写信给参议院多数党领袖洛特，要求对北约轰炸南联盟予以支持。尽管参议院3月23日投票以58票对41票支持北约对南联盟进行轰炸，但这一结果也表明，许多议员对派遣美国飞行员冒生命危险对一个主权国家进行轰炸持保留意见。
　　民意调查表明，许多美国人对美国与其北约盟国武装干预南联盟内政提出了异议。一位广播电台的听众通过电话，参加了该电台进行的一场关于“美国是否应该武装干预科索沃问题”的讨论，他说，“美国干预科索沃问题的结果，不是阻止内战，而是为给这场内战火上加油，南联盟的民族分裂主义者会因为美国的支持而更加有恃无恐，如果没有美国人的支持，这场内战早就结束了。”在电台举行的数场类似讨论中，持这一观点的人并不少。
　　有人担心，如果北约的轰炸不能使米洛舍维奇屈服，美国该怎么收场?原克林顿的巴尔干问题白宫顾问戴尔德认为，克林顿的顾问们对“开打之后的战略没有考虑”，对“如果米洛舍维奇拒绝在西方支持的科索沃自治方案上签字，那又该怎么办?”心中没数。连意大利总理本月访问华盛顿时，也悄悄向白宫提出同样的问题，据说美国家安全委员会顾问伯杰在稍作迟疑之后回答说：“我们将继续轰炸。”
　　专家说，实际上美国当前的战略着眼于这样一个估计，在对南联盟进行了一到两轮空中打击之后，米洛舍维奇最终会屈服，像他同意让波斯尼亚和克罗的亚独立一样，同意放弃一大片领土。但专家们认为，美国的这一考虑可能错了，因为科索沃自14世纪以来一直是南斯拉夫的一部分，对南来说，它是不可分割的领土。到目前为止，米洛舍维奇一直坚持这样的立场：北约对南联盟的轰炸就是对南联盟主权的侵犯，南联盟的土地上绝不允许外国骏兵。
　　一些巴尔干问题专家和外交人员认为，北约干预的结果可能会与其意愿背道而驰。，北约对南斯拉夫的轰炸结果，无疑是给该地区的所有阿尔巴尼亚民族主义分子壮胆撑腰，使该地区更加动荡不安。
　　美国议员3月26日在北约对南斯拉夫进行第三轮空袭之际正在考虑下一步如何作出决策，其着眼点是不让美国军队陷入巴尔干可能出现的泥潭之中。
　　国会议员在政策辩论中的下述三项主要目标上产生了分歧：推翻南斯拉夫总统米洛舍维奇，武装科索沃人，还是通过武力来实施和平。正当北约军队的空袭还在继续之际，议员们对从长远看这项军事行动是否能取得成功表示怀疑。一些议员认为，推翻米洛舍维奇是防止巴尔干地区将来发生危机和避免让美国军队卷入这场冲突的最好办法。参议院外委会主席杰西·赫尔姆斯3月25日要求在今后两年中给米洛舍维奇的反对者拨款一亿美元。
　　北约空袭南斯拉夫使美国公众和舆论产生了一连串疑问。尽管政府要员一再解释空袭如何“迫不得已”、如何“救人于水火，维护美国利益”等等，但公众仍然感到茫然。美国广播公司和盖洛普民意测验机构的最新调查均显示，百姓支持率不到一半，而反对出动地面部队的比例更高达60％。美联社综合国内报道说，公众提出的问题无奇不有，但出现这么多“小儿科”问题，实在令人深省。
　　正在超市购物的俄勒冈州17岁的中学生波马特·波罗佩克反问采访记者：“好像是内战吧?听说我们是防止什么人打内战。那地方在哪儿?”华盛顿一名女大学生凯特·鲁道夫说：“那是个加油站吧?”
　　在风凰城一家购物中心工作的拉思甚至不知道开始是谁打谁，经记者提醒后也只记得有塞尔维亚这样一个地方。伊里诺州女大学生哈森普拉格听完总统电视讲话还是半信半疑。她说：“要是去救人就好，可要是为此杀人呢?两件错事，负负不能得正。上帝不允许有第三次世界大战。”
　　路透社对可能参加美国总统大选的人士进行了采访，结果显示，共和党10人中只有4人支持政府，5人明确反对，德克萨斯州州长小布什表示尚未决定立场；在民主党中，除副总统戈尔坚决支持外，新泽西州前参议员布莱德利持观望态丁?br> 　　在纽约，北约空袭南斯拉夫消息一传出，华尔街道．琼斯指数立即下跌47点，降到了当天最低点。纽约市中心时代广场的路人对空袭动机说不出个子丑寅卯，不少人担心美国树敌太多。各大媒体承认，除公众本身对事态不了解外，政府对7个月来袭击4个国家提出的理由不充分，在科索沃问题上政府更缺乏令人信服的政策和战略目标。一些人怀疑劳师远征的理由，另一些人担心，没有明确的计划，有可能使美国士兵为了一个盲目的战略深陷泥潭。自越战以来，美军的触角已遍及五大洲，其中包括伊朗、黎巴嫩、格林纳达、利比亚、伊拉克、索马里、海地和波黑等地。一场场恶梦至今在许多美国人脑海中紫绕，现在美国又领头对远在欧洲的南斯拉夫动武，这不能不令大多数美国人问个究竟?!
　　北约对南联盟的空袭造成了大批科索沃难民外逃，截至 28日晚，抵达阿尔巴尼亚库克斯区的难民数量已达5万人，阿政府召集紧急会议决定成立由副总理梅塔为首的政府协调委员会，专门处理难民潮问题。
　　在马其顿，科索沃难民的数量已超过两万人，当地已出现了抢购食品的现象。马外交部不得不与邻国阿尔巴尼亚、希腊和保加利亚外交部紧急磋商，讨论解决难民潮的办法。马政府还向欧盟、北约和联合国难民署提出了援助要求。
　　最近几天，西方舆论大肆演染所谓“科索沃难民潮”问题。按照美国的说法，南联盟总统米洛舍维奇对科索沃阿族分立主义武装的镇压是一场“种族清洗”，引发了阿族难民潮；北约空袭是为了削弱南联盟的军事力量，制止这场“人道主义灾难”。
　　但仔细分析一下，人们就会发现这一理由是根本站不住脚的。正是北约的空袭使科索沃出现了前所未有的“难民潮”，并有可能向局边国家蔓延。
　　在北约发动空袭之前，科索沃境内并没有大规模冲突。在城镇，塞族警察维持着正常秩序，城内塞族人和阿族人共同生活，走同一条马路，进同一家商店购物，坐在同一家咖啡馆中聊天。但是，在阿族非法武装出汲的乡村地区则呈现一片恐怖景象：“科索沃解放军”不断优击塞族警察，招致塞族警察的还击和追捕，双方发生交火；村民们为躲避冲突逃出村外，难民的人数最多也不过百十来人，这就是西方舆论在空袭前大肆夸张的所谓“难民潮”或“人道主义灾难”。
　　真正的难民潮是在北约发动空袭以后才开始出现的。北约为给空袭涂上“正义”的油彩，指责南联盟趁空袭之机加紧对阿族人的“种族清洗”，把自己则装扮成制止人道主义灾难的“救世主”。
　　因此，如果说科索沃正在出现一场“人道主义灾难”的话，制造这场灾难的元凶正是以美国为首的北约，是那些标榜“解救科索沃人民于水火之中”的伪君子们。
　　在3月26日芝加哥举行的抗议北约空袭南联盟的集会上，抗议者举着讽刺漫画：奥尔布赖特是魔鬼，克林顿是希特勒。
　　冷战结束以后，美国成了世界上唯一的超级大国。为了维护这一地位，美国提出了建立由美国领导的“世界新秩序”的战略构想，并对其安全战略作了相应的调整。
　　1993年，克林顿政府提出了“扩展战略”，将“经济安全”、“军事优势”和“全球民主化”作为新战略的三大支柱。
　　1994年7月，克林顿政府又进一步将“扩展战略”发展为“参与和扩展战略”，强调要通过积极参与国外事务来扩展美国的利益和价值观。
　　1997年初，克林顿政府根据四年防务审查的结果，发表了《新世纪国家安全战略报告》，提出了以“营造一反应一准备”为核心的跨世纪战略方针。
　　该战略强调，在和平时期，美国军事战略的重点是“积极营造对美国有利的国际环境”，军事手段匝与外交、经济、政治等手段综合运用，通过巩固军事同盟、保持美军海外存在、与“非敌非友”国家建立军事交流关系、促进地区安全合作机制、强化国际反扩散和军控机制等一系列措施，尽可能将各种被美国认为对其不利的危险因素化解在萌芽状态，使国际战略环境朝对美有利的方向发展。此即所谓的“营造”。
　　“反应”是指，一旦“营造”活动失败，美军将“对各种危机做出迅速而有效的反应”，“以保护美国的利益，显示美国的决心，并保证美国的全球领导作用”。
　　主要措施包括“实施小规模应急作战”，如海空封锁、空中袭击、维和行动、反恐怖行动、人道主义救援行动等，以及进行有限军事干涉，直至“打赢两场几乎同时发生的大规模战区战争”。
　　“准备”是指，“着手为变幻莫测的未来做准备”。一方面，做好当前和近期准备，使美军保持高度战略状态，可以随时执行“营造”和“反应”任务。另一方面，着手为对付2015 年前后可能出现的各种安全挑战，特别是新的全球性对手的挑战，作好准备，大力推进以信息战为龙头的新军事革命，维护美军在21世纪的“压倒性优势”地位。
　　观察家指出，美国违反国际法则和《联合国宪章》的原则，积极卷入前南地区，甚至对南联盟一个主权国家进行军事打击，正是贯彻了这个新的战略。
　　袭击南斯拉夫对美国的对外政策产生了震动，因为袭击考验了与北约之间的关系，惹恼了俄罗斯，后者放出风声，说它将抵制下月在华盛顿举行的庆祝北约成立50周年的首脑会议。
　　北约内部也出现了一点裂痕。意大利总理达莱马在柏林举行的一次欧洲首脑会议上说，南斯拉夫方面已经停止了对科索沃阿尔巴尼亚族人的袭击。国家安全顾问塞缪尔·伯杰说，意大利这样不对，“我们将予以指责”。与南斯拉夫的塞尔维亚人一样都是信仰东正教的希腊是唯一一个反对此次空袭的北约国家。与此同时，中国批评了北约的空袭行动。美国前负责对外政策的官员彼得·罗德曼说：“一切将取决于这次行动是否成功。他们都有自己本国的问题，对科索沃并不关心。他们关心的只是美国的举动。”
　　就在北约组织的军事力量对一个主权国家采取首次军事行动的时候，美国国会和独立的专家却提出一系列的问题：
　　——3月25口开始的军事行动的唯一目的是为了结柬塞族对希望独立的科索沃省的阿尔巴尼亚族人的进攻吗?
　　一一如果南斯拉夫总统米洛舍维奇仍然目空一切，该怎么办呢?
　　——如果米洛舍维奇出动武装部队对付其邻国并扩大战争的话，北约组织会保护马其顿、阿尔巴尼亚和南斯拉夫的塞族伙伴黑山吗?
　　鉴于潜在的新的巴尔干战争渐渐变成现实，一些专家担心北约组织最终可能重复美国在60年代和70年代在越南蒙受的耻辱。
　　《纽约时报》28日发表署名文章，批评美国政府的巴尔干政策，指出美国领导北约对南联盟进行军事干预是在本来就局势复杂的巴尔干地区制造新的更大危险。
　　文章说，历史证明，只有在大国的干预下，巴尔干战火才会扩大，并危及其它地区。最明显的例子莫过于1914年爆发的第一次世界大战。现在，美国正在重蹈昔日大国干预的老路。如果将来南斯拉夫的危机向外界扩散，那只能说明是北约干预的结果。
　　文章说，克林顿总统声称对南联盟发动空袭是吸取了两次世界大战爆发前干预不力或太迟的教训，但目前的局势发展恰恰证明现行政策适得其反。
　　美国《投资者商情日报》3月26日发表社论说：美国在科索沃问题上进退两难。
　　在科索沃问题上，所有西方国家有两点共识：第一，南斯拉夫总统米洛舍维奇是一个恶棍。第二，空袭本身不能使科索沃获得解放。这就使美国面临着一个两难境地。
　　既然轰炸已经开始，接下来的问题自然就是：如果空袭不能说服米洛舍维奇坐到谈判桌边。怎么办?
　　北约已承诺连续进行空中打击，但它否认将派出部队与塞尔维亚军方对抗。相反，它在科索沃和南斯拉夫周围驻扎了士兵，一旦米洛舍维奇投降就让他们作为维和部队开进去。但问题依然是，他会投降吗?科索沃和南斯拉夫对地面部队指挥官来说将是一个梦魇。为了战胜塞族部队，必须一座山一座山地进攻，一栋建筑一栋建筑地抢占，它将使即便不足数以千计、也会是数以百计的北约士兵伤亡。
　　而米洛舍维奇知道这一点。从战术的角度来看，他手中握有许多好牌。除了地形之外，补给线较短以及能藏匿武器这两点也都对他有利。他可以坚持到一场持久的空战结束。空袭会使北约实现它公开宣称的目标吗?答案仍是可能会，也可能不会。
　　而最后一个问题则是，如果米洛舍维奇依然不肯屈服，美国怎么办?
　　这是一个克林顿政府未能解决的进退两难的问题——尽管它迫不及待地要冲上去面对这个问题。但愿美国别玩过头了，真的重蹈当年越战的覆辙，而将科索沃变成它的“第二个越南”。

·　他们掌握科索沃的命运
　　他的信念：决不成为任何人的奴仆。
　　　南斯拉夫联盟总统斯洛博丹·米洛舍继奇是近几年南斯拉夫政治舞台上叱咤风云的重要人物。他一贯反对外国对南斯拉夫施加压力和干涉南内政。他说，南联盟“可以成为 (别国的)好伙伴”，但“决不会成为任何人的奴仆”。正是在这种信念的支持下，不论是在朗布依埃还是在巴黎和谈中，他都坚定地拒绝北约部队进驻科索沃。也正是因为这个原因，北约在北京时间3月25日凌晨3点才对南斯拉夫联盟发动了酝酿已久的空中打击。
　　还在科索沃和谈过程中，科索沃阿尔巴尼亚族代表团单方面在协议上签了宇。当时欧美各国轮番警告南联盟：要么签字，要么接受北约轰炸的命运。欧安组织观察团成员早已等得不耐烦了，撤走了。美国特使霍尔布鲁克斡旋到最后，南斯拉夫一方还是坚持立场，拒绝签字，承担了谈判失败的全部责任。北约的炸弹已经接二连三毫不留情地落在南斯拉夫领土上。现在就看南联盟总统米洛舍维奇如何应付了。
　　塞尔维亚方面早就说过：“如果北约部队不请自来，那么，我们将把它看做是侵略者和敌人。南斯拉夫有进行自卫的合法权利。”而美国和北约盟国早已扬言：在科索沃问题上，我们的一致是毫不保留的。”这就决定了以北约军事打击来迫使米洛舍维奇就范、采取“以炸迫和”方针。看谁更硬?局面明摆着：“人为刀俎，我为鱼肉”，用南联盟总统米洛舍维奇的话说，这其实是借维和之名行强占一国领土之实。
　　米洛舍维奇从本国利益出发，不准外国军队进驻科索沃，但却实实在在面临惨遭军事打击的危险。美国国务卿奥尔布赖特早警告过米洛舍维奇，如果他不签字，他就犯了个“严重错误”，一切后果由他承担。北约和阿族一方则认为，米洛舍维奇是个见风使舵的人，“你对他硬，他就软；你对他软，他就硬”。“只要你绘米洛舍维奇一点空间，他就会耍花招。”
　　可米洛舍维奇偏偏不听话，甚至大敌当前，还硬挺着： “科索沃不存在战争，只有反恐怖行为，不需要外国军队进驻。”
　　现年58岁的斯洛博丹·米洛舍维奇，1941年8月20日生于塞尔维亚的波扎雷瓦茨市，塞尔维亚族人。他18岁加入南共盟，1964年毕业于贝尔格莱德大学法律系。大学毕业后，他主要从事经济工作，曾任贝尔格莱德市长经济顾问、天然气技术公司总经理和南斯拉夫最大银行贝尔格莱德银行行长。1983年，米洛舍维奇开始步人政坛，当选为南共联盟主席团中央委员。此后，他历任南共联盟贝尔格莱德市委主席、塞尔维亚共产主义者联盟中央委员会主席。1989年，他担任塞尔维亚共和国主席团主席。
　　1990年7月，塞尔维亚共盟改组为塞尔维亚社会党，米洛舍维奇出任主席。在同年12月举行的议会多党制选举中，他当选为塞尔维亚共和国首任总统。在1992年12月举行的南斯拉夫塞尔维亚共和国大选中，他蝉联共和国总统。1997 年7月23日，米洛舍维奇在南联盟总统选举中获胜，出任南联盟总统。
　　米洛舍维奇的夫人马尔科维奇是贝尔莱德大学著名教授。他们有一子一女。
西方认为，米洛舍维奇“这位态度强硬的前共产党人，十多年的执政都是以蔑视西方为基础的；这位大塞尔维亚的鼓吹者，从没有放弃让所有塞族人一起生活在一个塞尔维亚国家的梦想。”
　　与米洛舍维奇打过交道的一位西方外交官说：“华盛顿的很多官员公开辱骂米洛舍维奇，说他是巴尔干地区的主要问题，但他也是解决问题的钥匙，西方在解决科索沃问题时需要他。”
　　德国前外交部长金克尔表示，西方国家应该拉拢俄罗斯，共谋解决科索沃问题。北约与俄罗斯双方经过漫长困难的岁月，终于建立新的关系，面目前幸而俄罗斯只是中止这种关系，并没有完全背弃。
　　在科尔总理执政期间担任德国外长多年的金克尔与南斯拉夫总统米洛舍维奇曾有多次打交道的经验。他指出，米洛舍维奇是一个民族主义色彩很浓的塞尔维亚人，一心想建立一个大塞尔维亚国，即使动用武力，亦在所不借。他认为不可能改变米洛舍维奇的认知。
　　对于俄罗斯的反应，金克尔指出，北约不理会俄罗斯而发动轰炸，多少触伤到联合国安理会的功能，不只是让安理会成员国的俄罗斯处于相当尴尬的境地，也显示出其弱势。考虑到俄罗斯议会的强硬立场，更能了解目前的情势对俄罗斯而言特别困难。
　　金克尔表示，他也是从俄罗斯内政方面的困难着眼，希望俄罗斯不致走上难有退路的极端。不过，这主要也是南斯拉夫情势的发展。
　　谈到与米洛舍维奇的交手经验，金克尔表示，米洛舍维奇就像是一个扑克睹客。他总是不到最后关头不会出手，但经常因为错误的决定而失败。金克尔认为米洛舍维奇这一回还会失败，起码失去了民心。
　　美国特使霍尔布鲁克在《为了结束战争》一书中称赞米洛舍维奇“风度优雅、富于魅力、说话含糊其词”，说“米洛舍维奇的巧妙之处就在于他知道该如何迷惑别人或抗拒别人。前一天他还激烈反对的东西，第二天就转而同意了；或者刚刚表示对事情的进展感到高兴，随即又去开倒车。米洛舍维奇就是这样跟他的对手对着干，出其不意地袭击敌人，而且乐此不疲。”
　　塞族官员说，鉴于科索沃是塞族圣地这一重要性，米洛舍维奇肯定不会在科索沃的领土问题上轻易做出承诺。在目前的处境下，南联盟只好“同仇敌忾”了。

　　米卢蒂诺维奇：决不放弃科索沃
　　57岁的南联盟塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇现在表现得越来越强硬。他明确表态，“我们决不放弃科索沃。塞尔维亚共和国决不会主动把科索沃交出去。”池认为，协议的具体内容必须重新修改，在朗布依埃举行的和谈结果徽不足道。他说：“所得出的结论只不过是为了掩饰谈判的失败。只有在塞尔维亚共和国对科索沃这个省已经不拥有任何主权的情况下，外国军队才可以进入科索沃。”米卢蒂诺维奇愤愤不平：“如果北约军队进入科索沃，这就意味着该地区独立了，如果我们接受这一点，那就意昧着我们政治上的无能。”他反对任何外国军队进驻科索沃，并称这是他的政府的“最终立场”。米卢蒂诺维奇表示不屈服于任何外来压力和最后通隙， “我们的代表团不会以任何形式同意在南斯拉夫境内，包括科索沃部署任何外国军队”。他一直坚持同阿族代表面对面地进行谈判。他说：‘‘我们希望同阿族代表团举行会晤，听取它的意见，同它签署协定的基本条款。”但这一建议始终没有得到通过。
　　鲁戈瓦：“非法总统”后台挺硬
　　科索沃阿族于1991年就自我宣布成立“科索沃共和国”，并推举易卜拉欣·鲁戈瓦拒任“总统”。
　　53岁的鲁戈瓦拥有博士学位，主张非暴力解决科索沃问题。鲁戈瓦被阿族人称为“巴尔干的甘地”，言谈举止更像个文人，不像个政治领导人。他领导的政党内部并不十分团结，而且他不掌握军权，因此控制不了“科索沃解放军”。所以在与塞尔维亚方面争斗的同时，内部争权夺利日趋激烈，最后形成了以鲁戈瓦为首的所谓“温和派”和以 “科索沃解放军”领导人德马齐为代表的强硬派。原先与鲁戈瓦一起的阿族“政府总理”布科希也甩开了鲁戈瓦。但鲁戈瓦明确表态，科索沃的阿族政治力量在解决问题时应用一个声音说话。他不希望过多地受制于人，他要保持自己在科索沃阿族人中的领导地位。有人认为，鲁戈瓦对把与之在政治上分庭抗礼的 “科索沃解放军”拉人朗布依埃和谈深感不满。但迫于形势，鲁戈瓦还是和“科索沃解放军”政治领导人萨奇一起在朗布依埃协议上单方面签了字。

　　德马齐：羽翼丰满斗争到底
　　由于西方的插手，科索沃阿族武装力量的实力不断增强， “科索沃解放军”一直试图通过科索沃问题的国际化达到独立的目的。但“科索沃解放军”一直缺乏统一的政治和军事指挥机构。不过，拒绝参加朗布依埃和谈的德马齐逐渐成为阿族潜在的政治领袖。
　　德马齐是“科索沃解放军”的政治领导人，阿族，中的强硬派。据说他是科索沃独立运动的资深活动家，曾在塞尔维亚监狱蹲过28年大牢，因此被誉为“阿族的曼德拉”。他不同意解除阿族人的武装。他还要求和平协议承诺在3年过渡期结束后，允许科索沃就民族自决举行全民投票。他认为， “独立是确保科索沃阿族人拥有和平与民主前途的唯一方式。”对科索沃阿族来说，“实行自治是他们的耻辱”，因为阿族人实行自治后还将处于米洛舍维奇的“独裁统治”之下。德马齐表示，“‘科索沃解放军’已羽翼丰满，将把解放战争进行到底。”

　　克拉克：北约盟军最高司令
　　掌握对南联盟采取军事行动大权的北约盟军最高司令韦斯利·克拉克，出生于美国阿肯色州一个浸礼会教友家庭，克拉克在父亲去世后随家人搬到小石城，井在那里长大。在越南战争达到高潮期间，他作为罗兹奖学金获得者正在英国中津大学读书。
　　克拉克对美国的政策一贯持支持立场，其中包括越战政策。在美军还没有召他人伍之前，他就毅然离开中津，投身到越战当中。在英国，克拉克支持越战的立场使他成为受到嘲弄的激进分子；但在越南战场上，他的英勇善战使他得到美军的最高荣誉之一银星奖章。
　　克拉克最初在越战中指挥一支机械化步兵连，但他的战绩很快使他脱颖而出。在尼克松总统当政期间，他被调到戒备森严的白宫担任副官。在“水门事件”后，首位担任北约盟军司令的美国军人亚历山大·黑格组建了一个为美国培训未来军事领导人的学校，克拉克曾在该校受训。
　　从那以后，克拉克迅速路身美国高级军官的行列。但在越战之后，他再也没有参加过任何大规模的军事行动。不过，作为一名经验丰富的教官和组织者，他的声望仍在不断升高。美国在海湾战争之后曾数次声称要对该地区进行军事干预，每次克拉克都是重要人物。随着波黑战争越来越吸引美国的注意力，克拉克成为华盛顿在波黑问题上的主要军事顾问。在波黑问题上，出于军人的本能，他更喜欢塞族职业军官。
　　在1994年当克拉克同英国迈克尔·罗斯上将会晤塞族指挥官拉特科·姆拉迪奇时，他曾陷入一个宣传圈套。虽然姆拉迪奇是欧洲自1945年以来最残酷的大屠杀的执行者，但他也有军人的魅力。在他们进行艰难的对话之后，姆拉迪奇用轻松的话题消除了克拉克的敌意。他说他喜欢克拉克的军帽，感动得克拉克当时就摘下帽子送给他，并换上他戴的塞族军帽，结果让多事的记者们照了下来。在午宴上，他甚至接受了姆拉迪奇的手枪留作纪念。
　　不过，那次失言并没有损害克拉克在华盛顿的形象，因为克林顿总统派他去波黑的真正目的是建立同塞族进行沟通的桥梁，以说服他们接受和平计划。1995年克拉克在结束波黑战争的代顿和平谈判中发挥了重要作用。
　　在代顿协议后，克拉克成为驻巴拿马的美军司令。实际上，他的目光从没有远离巴尔干地区。西方同贝尔格莱德的关系在1995年后的恶化是一个复杂问题，但1998年点燃的科索沃战火使霍尔布鲁克和克拉克斡旋成功的代顿和平协议受到威胁。
　　随着科索沃危机的加深，他们两人又被数次派往贝尔格莱德以劝说米洛舍维奇放弃镇压科索沃人的立场。但米洛舍维奇毫不妥协的态度看来已令克拉克失望，并使他开始怨恨塞族人。
　　自1991年南斯拉夫开始分裂以来，塞族政治家就一直预言，美国的任何干预行动都会使南斯拉夫成为“第二个越南”。对克拉克来说，“越战是一个军事教训，告诉我们应该如何进行干预”。
　　如果在科索沃问题上，北约能够像海湾问题那样取得不流血的胜利可能会令克林顿感到高兴。不过，无论结果怎样，克拉克都不可能继续在军中升职。美国上将唯一的升职希望是成为美国参谋长联席会议主席。但在两位陆军上将连续担任这一职务后，美国海军决定让一位海军上将出任滨职。

　　索拉纳：扣动空袭扳机的人
　　3月13日晚，北约秘书长哈维尔·索拉纳宣布北约决定对南联盟进行大规模空袭。24日格林尼治时间19时空袭开始。索拉纳成了扣动北约军事打击南联盟扳机的人。
　　1942年7月24日，索拉纳出生于西班牙首都马德里一个富裕家庭，早年就读于后来被人们称为“政界人物苗圃”的埃尔皮拉尔学校，1959年考人马德里康普鲁腾塞大学物理系。1963年因反对拂朗哥独裁统治的“大学革新团”负责人而被开除学籍。后来他转赴英国专修英语。早年在校学习期间，索拉纳曾在兵营接受过军训，获得“后备役少尉”资格，这是他唯一的军事经历。
　　他21岁时步入政坛，先是加入青年社会主义组织，后来加入西班牙工人社会党，并在党内担任领导职务。1977年他被选为众议员。1982年工人社会党上台执政以来，先后出任文化大臣、政府发言人、教育和科学大臣等职，1992年起任内阁外交大臣。
　　1995年年底，索拉纳出任北约秘书长，积极主张北约东扩。这次，他又成为扣动空袭扳机的人。
　　从表面上看，南联盟和科索沃的命运掌握在以上各个实权人物手中，正是由于他们双方相互立场的对立，才最终导致科索沃战火又起。但是，南联盟和科索沃的命运实际上都掌握在南斯拉夫人自己手中，决定于南斯拉夫人民自己的选择。以“人道”为幌子的北约悍然发动的这场空袭，必将陷它自身于不义之中，因为当今时代是和平与发展的时代，全世界热爱和平的人们都在关注着这场战争的结局……

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